Un informe analiza el mecanismo de nivelación interterritorial para plantear reformas de cara al nuevo modelo de financiación autonómica
RIFDE publica el documento, del que es coautor el director de Investigación del Ivie, Francisco Pérez
La Red de Investigadores en Financiación autonómica y Descentralización financiera en España (RIFDE) acaba de publicar el estudio La nivelación interterritorial y la estimación de las necesidades de gasto, en el que se analizan aspectos clave de la nivelación interterritorial que habrán de tenerse en cuenta en la negociación del nuevo modelo de financiación autonómica. El informe, del que es coautor el director de Investigación del Ivie, Francisco Pérez, revisa la experiencia de las últimas tres décadas en cuanto al mecanismo de nivelación utilizado para conseguir el desarrollo económico equilibrado de las CCAA. Además, plantea algunas propuestas ante la próxima reforma del sistema de financiación autonómica y repasa los principales consensos mayoritarios recogidos en una encuesta realizada a un centenar de expertos.
La redacción definitiva del documento se ha enriquecido con las sugerencias e ideas que aportaron los participantes en la jornada de trabajo, organizada por RIFDE, y celebrada el pasado 29 de noviembre en Santiago de Compostela.
El texto final expone los principales problemas relativos a las diferencias de financiación que este mecanismo de nivelación provoca en términos de habitantes o de población ajustada, así como la reordenación que produce y que suele ser fuente de agravios y reivindicaciones.
El informe recuerda las dificultades añadidas que han agravado el problema de la financiación autonómica, entre las que destaca el impacto de la crisis económica, que ha provocado la caída de los ingresos tributarios y la multiplicación del endeudamiento autonómico.
En este contexto, el informe de RIFDE plantea la necesidad de que la próxima revisión del sistema de financiación autonómica dé una solución al complejo panorama de la nivelación y aclare algunas cuestiones como:
- Determinar cómo se incorporan las CCAA de régimen foral a la financiación del mecanismo de nivelación interterritorial
- Clarificar el papel de Canarias
- Decidir si el sistema español debe optar por la nivelación parcial o plena
- Determinar si se ponen límites a la reordenación o si, por el contrario, se mantiene el concepto estricto del Estatuto de Autonomía de Cataluña
- Determinar si se ponen límites a la reordenación y qué se hace con la llamada “cláusula del statu quo”
- Discutir la mejora en el cómputo de las necesidades de gasto per cápita (los llamados habitantes ajustados)
- Asegurar cierta estabilidad del mecanismo de nivelación, sobre la base de criterios objetivos y explícitos