Financiación autonómica, estabilidad presupuestaria y bienestar

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Objetivos

La ultima década ha sido escenario de fuertes tensiones financieras del conjunto de las Administraciones Públicas, enfrentándolas a la búsqueda de soluciones difíciles para hacer viables los presupuestos de los diferentes niveles de gobierno. Las comunidades autónomas han tenido que afrontar problemas especialmente complicados en estos años en ese sentido, debido a las trayectorias de sus ingresos y la naturaleza de sus gastos. La intensidad con la que se redujeron sus ingresos a partir de 2009 –a diferencia de lo que prometía el modelo de financiación aprobado ese año- y la dificultad de controlar los gastos en servicios como la salud, la educación o la dependencia, las abocó a la generación de enormes déficits y la realización posterior de importantes consolidaciones fiscales.

El relevante papel de las Comunidades en servicios públicos esenciales para el Estado de Bienestar ha hecho que sus ajustes fiscales hayan puesto en cuestión el nivel de las prestaciones del mismo de antes de la crisis. Por esta razón, los problemas de estabilidad presupuestaria, suficiencia financiera de las Comunidades y sostenibilidad del bienestar han resultado –y resultan todavía- estrechamente conectados. Los resultados del Sistema de Financiación Autonómico (SFA) vigente han estado lejos de los objetivos que enunciaba la exposición de motivos de la Ley 22/2009. Por este y otros motivos, el SFA ha sido ampliamente cuestionado, reclamándose una reforma del mismo que será abordada en los próximos meses.

En este contexto, este seminario se propone analizar varias cuestiones relevantes para el enfoque del nuevo SFA, directamente relacionadas con la solución de los problemas mencionados. Con esa finalidad, busca reunir a expertos provenientes de las administraciones públicas y de las instituciones de estudio e investigación interesados en estas materias, para debatir en profundidad sobre las siguientes preguntas:

1. ¿Cuáles han sido las principales causas de los desequilibrios presupuestarios de las CC. AA. desde que se completaron los traspasos de competencias?
2. ¿Existen un problema general de insuficiencia financiera de las Comunidades en el modelo de financiación 2009?
3. ¿Qué implicaciones tiene el modelo de financiación actual para la sostenibilidad del Estado de Bienestar?
4. ¿Han sido adecuados los criterios de reparto de los objetivos de déficit entre las Administraciones Públicas?
5. ¿Qué condiciones deben cumplirse para que sea posible recuperar las viabilidad financiera a medio plazo de las CC.AA.?
6. ¿Qué rasgos debería tener un nuevo modelo de financiación de las Comunidades para mejorar sustancialmente su estabilidad, en especial en la provisión de los servicios públicos fundamentales?

El seminario abordará estas cuestiones mediante el desarrollo de dos ponencias, una mesa redonda y un debate entre los participantes. La jornada está dirigida a los responsables en estas materias de las comunidades autónomas y a especialistas académicos y profesionales en las mismas, estando abierta al público interesado y a los medios de comunicación.

Programa

16:00-16:10: Bienvenida y presentación

16:10-17:30: Primera sesión: Ponencias

Intervienen:

“Suficiencia financiera de las CC. AA. y Estado de Bienestar”
Francisco Pérez, Universidad de Valencia e Ivie (Presentación en PDF)

17:30-18:00 Pausa-café

18:00-20:00: Segunda sesión: Mesa redonda y debate

“Suficiencia, sostenibilidad financiera y reforma de la financiación autonómica”

Intervienen:

Miguel Corgos, Xunta de Galicia
Agustín Manzano, Junta de Castilla y León
Diego Martínez, Junta de Andalucía
Maite Vilalta, Universidad de Barcelona e IEB

20:00-20:15: Clausura

Coordinador

Francisco Pérez, Catedrático de la Universitat de València y Director de Investigación del Ivie

Participantes

Miguel Corgos, Director General de Planificación y Presupuestos de la Xunta de Galicia
José Luis Escrivá, Presidente de la AiReF
Agustín Manzano, Director General de Tributos y Financiación Autonómica de la Junta de Castilla y León
Diego Martínez, Director General de Financiación y Tributos de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Andalucía
Francisco Pérez, Catedrático de la Universitat de València y Director de Investigación del Ivie
Maite Vilalta, Profesora titular de Universidad de Barcelona e Investigadora del IEB

Lugar de celebración

Fundación Universidad-Empresa, Adeit
Plaza Virgen de la Paz, 3
46001 Valencia